“这里就是他们的新家，在这里，他们再也不能伤害民众了。”当地时间2月24日，萨尔瓦多总统布克尔通过社交媒体宣布，并配了一段视频——数千名黑帮嫌疑人被转运到了一座新建成的巨型监狱。

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萨尔瓦多政府近日表示，将维持该国的紧急状态，直到所有黑帮成员被抓获。萨尔瓦多扫黑行动持续近一年，尽管受到争议，被指违背正常程序和法治原则，但令当地犯罪率大幅下降。当地民众称，现在可以在晚上出门，这放在以前是不可想象的。

“美洲最大监狱”投入使用

据路透社报道，萨尔瓦多政府开展了一项声势浩大的囚犯转运行动，数千名黑帮嫌疑人被转移到一座新建成的巨型监狱，这座监狱号称“美洲最大监狱”，设计容量达4万名囚犯。

布克尔通过社交媒体发布的视频显示，囚犯们只穿着白色短裤，被剃掉了头发，蹲在地上排成方阵，等待着转运。“（这里）远看就像一片文身的海洋。”路透社写道。

当地时间2023年2月1日，萨尔瓦多特科卢卡，警察在新落成的巨型监狱内站岗。图/视觉中国

去年3月，萨尔瓦多为打击黑帮犯罪进入全国紧急状态，暂停多项宪法权利，军警部门可以在没有逮捕令的情况下逮捕嫌疑人，嫌疑人不享有律师辩护的权利。布克尔称之为“对黑帮开战”。

截至目前，已有超过6.4万名嫌疑人在这场铁腕扫黑行动中被逮捕，当地监狱人满为患。政府不得不建造新的监狱容纳囚犯。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，萨尔瓦多是世界上监禁率最高的国家，加上此前就在服刑的人，萨尔瓦多共有约10万人被关押在监狱中，约占该国成年人口的2%。

萨尔瓦多政府称，扫黑行动后，许多黑帮成员躲在偏远地区或逃往国外，当局还需要逮捕约1万人才能实现肃清黑帮的目标。

萨尔瓦多司法和安全部长古斯塔沃·维拉托罗近日表示，“只要还有凶手和恐怖分子（指黑帮成员）在逃，（扫黑）行动就必须继续下去。”萨尔瓦多司法和安全部门正在与墨西哥、危地马拉、美国等国合作，搜捕外逃的黑帮成员。

谋杀案数量下降了一半以上

萨尔瓦多曾是世界上暴力犯罪最猖獗的国家。美国新泽西城市大学副教授乔纳森·罗森（Jonathan D. Rosen）2020年发表的一项研究显示，萨尔瓦多于2015年超过洪都拉斯，成为世界上暴力犯罪最严重的国家。拥有数万名成员的Barrio 18和MS-13等黑帮在萨尔瓦多十分猖獗。

国际危机组织（Crisis Group）的一份报告称，在去年的扫黑行动开始前，萨尔瓦多约有7万名活跃的黑帮成员，就连政治人士的竞选活动和政府公共事务也不得不和黑帮打交道。

据统计，2021年，萨尔瓦多的凶杀事件为1140起，平均每10万国民中有多达18人因谋杀死亡。

2022年3月26日（星期六）这一天，萨尔瓦多就发生了62起谋杀案，被称为“萨尔瓦多近30年最血腥的周末”。

萨尔瓦多国民议会在2022年3月27日紧急通过一项法令称，鉴于当下“犯罪组织严重侵扰社会公共秩序”，全国即日起进入紧急状态。

当地时间2022年3月31日，萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多，嫌疑人被捕。图/视觉中国

在“对黑帮开战”的口号下，大批荷枪实弹的军警在街头搜捕黑帮成员，设置检查站搜查来往人员。军警部门4天内就逮捕了约2000名嫌疑人。

2022年12月3日，萨尔瓦多扫黑行动再度升级。上万名警察和士兵包围了该国最大城市索亚潘戈，这座城市长期是黑帮活跃的中心。政府发布的视频显示，持枪军警在城市街道上列队行进，逐街逐巷地搜捕黑帮成员。

国际危机组织中美洲专家蒂齐亚诺·布雷达表示，萨尔瓦多的铁腕扫黑政策起到了效果，该国的谋杀案数量下降了一半以上。

此外，不少同样饱受黑帮问题困扰的周边国家，如洪都拉斯、牙买加等国，也开始采取相似的扫黑政策。“这已经成为了拉丁美洲的一种趋势。”研究美洲人权问题的观察人士胡安·帕皮耶说。

萨尔瓦多最近还就黑帮犯罪问题与海地政府进行了商讨，海地的黑帮已经发展到了政府无法控制的地步。

“可以出门散步了”

胡安·帕皮耶表示，萨尔瓦多的扫黑策略总结起来就是先逮捕，再通过社交媒体造势，可能最后才是调查这些嫌疑人，这与法治原则相违背。

萨尔瓦多长期处在紧急状态下，一些宪法权利被中止。军警可以在没有逮捕令的情况下进行逮捕，政府可以不受限制地获取私人通信，嫌疑人也不享有律师辩护权利等。

当地时间2022年4月7日，萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多，军人在社区站岗巡逻。图/视觉中国

维拉托罗说，目前暂停部分宪法权利的做法是必要的，当安全风险“接近于零”时，紧急状态就会被取消。当局已经释放了约3700名被认为是受胁迫加入黑帮的人。

民调显示，萨尔瓦多政府的铁腕扫黑行动受到民众的欢迎。民调机构盖洛普2月的一项调查显示，92%的萨尔瓦多人赞成扫黑行动，并称感到更加安全。

布雷达说：“据我们从当地社区了解的情况来看，大多数帮派都屈服了，未被逮捕的黑帮成员逃走或躲起来了。不过，受打击的主要是普通黑帮成员，而不是黑帮高层。”

路透社采访了萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多的10名居民，他们都表示扫黑行动让普通人的生活变得更好。人们现在可以在晚上外出，逛公园或踢足球，游客也更多了。这一切在黑帮横行的时期都是不可想象的。

24岁的大学生亚历山大·吉伦表示，他喜爱涂鸦艺术，现在可以在曾被黑帮控制的区域涂鸦作画。他说：“现在我们有了表达自己的自由，能够无忧无虑地使用社区的公共空间。”

45岁的汽修师傅曼努埃尔说，他曾被迫向黑帮支付了长达12年的保护费。过去，黑帮成员每隔两周就会上门索取保护费，并威胁他如果不付钱就杀害他的妻子和孩子。曼努埃尔还经常被迫为黑帮免费修车。

自去年7月起，再没有黑帮成员向曼努埃尔索要过保护费。“我感觉轻松多了。我可以出门散步了。我每天晚上都和孩子们出去散步，这是从未有过的体验。”

新京报记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 吴兴发